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光伏博弈:法國率先服軟英意徹底傻眼

關鍵詞 光伏|2013-07-08 08:24:40|來源 北極星太陽能光伏網
摘要 中國企業家代表團訪法,成了近日法國媒體的焦點。《費加羅報》發表專稿稱,本次訪法代表團中沒有領導人,盡管如此,法國和比利時以及歐盟都將以最高規格的“紅地毯”來接待他們,這樣的“接待規...
        中國企業家代表團訪法,成了近日法國媒體的焦點。《費加羅報》發表專稿稱,本次訪法代表團中沒有領導人,盡管如此,法國和比利時以及歐盟都將以最高規格的“紅地毯”來接待他們,這樣的“接待規格”還是少見的。在中國和歐盟就光伏激烈爭吵的時候,中國企業家緣何如此受追捧?

        從頭來說,歐盟對中國的光伏產品一直有意見。在中國的太陽能產品崛起之前,德國占據了這個市場的大部分份額,但在2008年金融危機之后,由于中國政府的大力支持,中國光伏產業迅速壯大,市場份額一下子成了世界第一。大量相對廉價的光伏產品被銷售到歐洲各國,引起了相關利益人士的不滿。到2012年7月,一家德國公司對歐盟提出了申訴,要求對中國的光伏企業進行反傾銷調查。由此至今的近一年時間里,中國的企業就一直在承受各種關于傾銷的指責和麻煩。

        不過,相對于最初的咄咄逼人,現在出爐的初裁結果相對“溫柔”很多。畢竟,現在歐盟提出的反傾銷稅率只有11.8%,遠遠低于許多中國企業的估計,也讓那些有實力的企業松了一口氣。
歐洲很多國家從與中國長遠貿易關系角度出發,也不愿意在光伏問題上為難中國。雖然由于制度規定,歐洲各國無法干預歐盟委員會對中國光伏產業的裁決,但它們無形之中已經給歐盟委員會施加了壓力。

        另一方面,面對歐盟的決定,中國的反應雖然針鋒相對,但也充滿了技巧。中國沒有對歐洲出口中國最重要的產品飛機、醫療器械等開刀,而是選擇了葡萄酒。這是因為,相對于那些高科技附加值產品,葡萄酒在兩國貿易中分量相對較輕。但是,由于葡萄酒的特殊性,又使中國足以通過對酒的態度來傳達對貿易的態度。

        但這樣帶來的直接后果是法國的抗議,雖然法國在這次對華征收光伏反傾銷稅上最積極,但法國認為北京的制裁未免也太偏頗了,葡萄酒是法國對華出口的大項,法國的葡萄酒企業認為同樣很積極的意大利和英國在北京的反制措施中幾乎豁免。

        法國總統奧朗德表示將張開雙臂歡迎中國企業家投資法國,他呼吁加強歐中之間的戰略伙伴關系,通過談判解決分歧。

        于是,法國反水了,這令意大利和英國,葡萄牙的代表都很驚訝,認為法國在這么嚴肅的事情上,這么輕易的就放下自己的立場,給歐盟的貿易糾紛處理開了一個很不好的先例。

        由此可見,這次基本上是一場理智的、有禮有節的貿易爭斗。中國在分化瓦解歐盟內部的技巧方面,令海外觀察家非常的吃驚,認為北京真正深刻的理解了歐盟。

法國急了歐盟:中國想報復不愁找不到目標

        “我們必須保持冷靜”,6月5日,法國農業部長勒福爾一邊對國內葡萄酒制造商的擔憂表示理解,一邊辯稱法國并未對葡萄酒產業補貼,中國的舉動“不公”。6月5日,法國政府發言人貝卡森說,“歐盟委員會應組織會議,幫27個成員國建立起統一立場”,這是總統奧朗德的愿望。法新社稱,巴黎的意思是敦促歐盟成員國趕緊找到統一對策,因為中國當日宣布對歐盟葡萄酒啟動“雙反”調查,而法國是對華出口葡萄酒的第一大國。

        美國《紐約時報》說,就在歐盟貿易委員德古赫特4日宣布分階段對中國光伏產品征收懲罰性關稅幾小時后,中國商務部網站上迅速貼出兩則聲明,一則稱對“歐方執意對中國輸歐光伏產品采取不公正的征稅措施”表示“堅決反對”,另一則宣布啟動對歐盟葡萄酒“雙反”調查。但路透社等西方媒體一致將此舉形容為中方的“反擊”。

        法新社稱,中歐貿易爭端因此出現“戲劇性升級”,北京選擇葡萄酒產業回擊是“有的放矢”。在歐盟不久前就是否對華征稅投票時,法國是4個支持征稅的國家之一,而法國去年對華出口葡萄酒多達1.4億公升,價值7.88億美元。

        歐盟國際政治經濟中心主任霍素克說,中國很可能會報復,而且歐盟是世界上對己方企業補貼最多的經濟體,中國想報復不愁找不到目標。

        歐盟農業方面的新聞發言人6月5日對《環球時報》說,中國是歐盟第五大葡萄酒出口目的地,也是出口量增長最快的地方。歐盟現在認為對華紅酒出口與光伏“雙反”沒有關系。不論今后情況如何變化,歐盟都會盡力保護紅酒制造商的利益。

歐盟對華光伏產品征稅中國拿歐葡萄酒業開刀

        “反制開始!”中國商務部6月5日宣布對歐盟葡萄酒啟動反傾銷、反補貼調查,令巴黎第一時間感受到“北京是認真的”。法國《世界報》說,葡萄酒在中歐貿易戰中第一個倒下,這是巴黎為支持歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅付出的代價。

        在中國“出手”前幾小時,歐盟委員會不顧德國等多數成員國反對,執意對中國輸歐光伏產品征稅。從歐盟貿易委員德古赫特宣布決定那一刻,就有人預言與中國人這樣玩“貿易戰邊緣政策”,必然招致中歐雙輸的結果。

        然而分析家也說,彼此互不相讓的言辭背后,布魯塞爾和北京都給對方留下喘息空間:歐盟沒有如此前所威脅的對華征收47%高關稅,中國也沒將瞄準鏡對準歐盟最擔憂的多晶硅。

        6月5日,柏林重申強行對華征稅是“嚴重錯誤”,巴黎則敦促歐盟趕緊出臺應對中國反制的統一政策。這一天,有人說中歐“槍彈已上膛”,德國經濟部長羅斯勒爾則力勸布魯塞爾,在規避“戰爭”的道路上,你還有選擇。

        歐盟農業方面的新聞發言人6月5日對《環球時報》說,中國是歐盟第五大葡萄酒出口目的地,也是出口量增長最快的地方。歐盟現在認為對華紅酒出口與光伏“雙反”沒有關系。不論今后情況如何變化,歐盟都會盡力保護紅酒制造商的利益。

“雙反”歐洲,中國需要下手重一些

        中國6月5日宣布啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷和反補貼調查程序。這顯然是對歐盟委員會6月4日宣布征收中國光伏產品臨時反傾銷稅的回應。這場考驗剛剛開始,中國應對的成功程度有著長遠意義。

        歐盟宣布的臨時反傾銷稅率為11.8%,跟它威脅的47%比相對較低,這說明前一段時間的中方交涉以及李克強總理訪歐起了作用,歐盟對中國的可能報復亦有所忌憚。

        中國拿歐盟的葡萄酒開刀,它的貿易量雖只相當于中國光伏產品向歐洲出口額的大約1/20,但它首先打擊了法國、意大利等支持對中國光伏產品“雙反”調查的國家。此外中國還有購買歐債、對歐投資等其他牌,歐盟機電產品、化工產品等每年對華出口數百億美元,中國可以視歐洲的反應逐漸打出這些牌。

        由于中國產太陽能板是歐洲光伏產業很難找到同價同質替代品的中間環節,制裁中國產太陽能板,歐洲很多企業要陪著倒霉,因此有十幾個歐盟國家和數百歐盟企業反對對中國太陽能板“雙反”,中國具備在這起沖突中“離間”歐盟的條件。

        現在中國需要下手重一些,刺激歐盟內部的爭論,讓輿論給歐委會施加更大的壓力。這樣即使不能把歐盟對華貿易保護主義的時鐘倒著撥,也至少可以避免歐盟對中國光伏產品征收47%永久性反傾銷稅的最壞結局。

        戰爭中交戰雙方談判基礎是戰場上的形勢,當面臨貿易戰時,道理是一樣的。歐盟能不能認真同中國通過協商和相互妥協解決問題,關鍵取決于那樣做是否對歐盟更有利,取決于它同中國相互制裁對歐盟的損失是否大于它不那么做。

        無論最終結果是什么,這件事都是對中國光伏產業敲響的一記警鐘。低價戰略已走到頭,行業內部的惡性競爭總是會促使意想不到災難的更快到來。

        中國光伏行業本來沾著高科技的邊,但有些亂象就同服裝和玩具行業差不多。

        這也是對中國對外出口整體性的一次警告。中國不斷遭到反傾銷調查,但這一次涉及的出口額高達200多億美元,創了新紀錄。

        盡管這次“雙反”調查中有歐盟的自私,但需看到,自私是世界市場的本性,歐盟的激進反應又一次隱約勾勒出外部市場容納中國經濟成長外溢的“邊界”。

        國際貿易規則只有在符合大國利益的情況下才會被堅持,自由貿易曾受到美歐的積極倡導,因為那時它最符合那些發達國家的利益。中國適應了這一規則并取得成功,如今自由貿易對中國比對美歐更顯有利,美歐重操貿易保護主義就成為必然。

        它們會找出各種理由對已有規則打折扣,如果這還不管用,它們就會修改規則,甚至另外創建貿易體系。美國現在分別同亞太國家談判TPP,同歐洲國家醞釀TTIP兩大貿易體系,就是要重建對美國及西方的有利性。

        中國如果不迅速擴大國內市場的容量,就會逐漸滑入戰略被動,中國崛起的潛力就會枯竭,世界不可能讓中國做壟斷性的加工中心,其他國家分別承擔原料提供者和消費市場的角色。總體上說,只有中國的國內市場更大,中國得到別國市場的能力才會更強。

       中國改革開放的確面臨重要升級,需要做的調整量相當大。我們要打好每一戰役,同時必須有對戰略方向的清醒。中歐這次反傾銷沖突的信息量遠遠超過光伏產業本身,我們既要堅守利益,鋪墊未來,也要有冷靜下來把這些信息掰開揉碎的理解力。
 
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